Национальный союз мясопереработчиков

С 1 июля 2020 года будут действовать новые перечни стандартов к ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»

Решение Коллегии ЕЭК 236 от 24 декабря 2019 года «О перечне международных и региональных (межгосударственных) стандартов, а в случае их отсутствия – национальных (государственных) стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011), и перечне международных и региональных (межгосударственных) стандартов, а в случае их отсутствия – национальных (государственных) стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011) и осуществления оценки соответствия объектов технического регулирования» вступает в силу с 1 июля 2020 г.

Ознакомиться с Решением и Перечнями можно здесь.

Опубликованное 13 января постановление Правительства РФ №7 от предполагает отмену с 1 февраля 2020 года 1252 актов РСФСР правительственного уровня и еще 7 документов с 1 января 2021 года (акты об условиях труда домашних работников, режиме труда для виброопасных профессий, о содержании собак и кошек в городах).

О подписании Постановления об отмене с 1 февраля устаревших правительственных актов РСФСР Дмитрий Медведев сообщил 13 января на совещании со своими заместителями. В сентябре прошлого года премьер поручил к 15 ноября 2019 года подготовить перечень советских актов для признания их с 1 февраля 2020 года утратившими силу или недействующими. Как признал 13 января вице-премьер Константин Чуйченко, этот срок оказался невыполнимым, несмотря на колоссальную работу, проведенную МинЮстом и рабочими группами по реализации механизма «регуляторной гильотины». В постоянном режиме при Правительстве функционируют 41 рабочая группа, сформированные в целях реализации механизма «регуляторной гильотины». В постоянном режиме при Правительстве функционируют 41 рабочая группа, сформированные в целях реализации механизма «регуляторной гильотины».

Второй пакет, в котором насчитывается почти 3650 правительственных актов — уже не РСФСР, а СССР, — был подготовлен в начале декабря минувшего года. Как пояснил Константин Чуйченко, до 24 января его планируется представить на подпись премьеру, чтобы с 1 февраля эти акты также были отменены. Третий этап коснется отмены уже ведомственных актов СССР и РСФСР — Минюст представил проект постановления, который включает в себя около 2,4 тыс. документов. Именно этот блок оказался самым трудоемким — ведомственные акты советского периода подлежали опубликованию только в отраслевых сборниках и не подлежали регистрации или учету, в связи с чем сегодня отсутствует централизованная база данных по этим документам. Представленный Минюстом список еще не полон — работа с ведомственными актами будет продолжена.

Из перечней актов под отмену были исключены акты, имеющие правоустанавливающий характер, регулирующие вопросы исторического и культурного наследия, определяющие перечни памятников истории и культуры, памятных дат и праздников, а также не содержащие норм права, но формально изданные в форме постановлений либо ведомственных приказов. из перечней актов под отмену были также исключены акты, имеющие правоустанавливающий характер, регулирующие вопросы исторического и культурного наследия, определяющие перечни памятников истории и культуры, памятных дат и праздников, а также не содержащие норм права, но формально изданные в форме постановлений либо ведомственных приказов.

Реформа призвана упорядочить и систематизировать законодательство, обеспечить единообразную правоприменительную практику. При этом времени на реформу контрольно-надзорной деятельности остаётся всего лишь год – она должна быть завершена до 1 января 2021 года.

упорядочить и систематизировать законодательство, обеспечить единообразную правоприменительную практику.Вместе с тем, будет подготовлен перечень советских документов, положения которых требуется перенести в действующее регулирование. Что это будут за положения, в каких объемах и будет ли новое регулирование совпадать с отменяемым – покажет время.

Уважаемые коллеги, дорогие друзья! От всей души поздравляем Вас с наступающим Новым 2020 Годом! Пусть наступающий год станет для всех Вас годом новых свершений и достижений, сбудутся лучшие надежды и самые смелые мечты! Желаем Вам счастья, здоровья, успехов и благополучия!

С Новым Годом!

ООО АПК Камский, производитель колбасных изделий и полуфабрикатов под брендом «Сосновоборская» из г. Набережные Челны, республика Татарстан стал победителем премии «Народное признание»-2019 в категории пищевых производств.

Голосование проводилось сайтом Наши Челны, при поддержке телекомпании Эфир.

В финал конкурса вышли 10 пищевых предприятий из г. Набережные Челны, за которые проголосовало более 4 тысяч жителей, более тысячи из них отдали свои голоса «Сосновоборской».

Ранее мы сообщали об утверждении составов рабочих групп по реализации механизма «регуляторная гильотина» (договорились сокращать РГ-РГ) и первых спорных моментах на пути реформы. Рабочих групп получилось 41. Порядок их работы регламентирован, назначены первые совещания, работа пошла.

Кроме этого, заработала новая версия сайта, посвящённого реформе контрольно-надзорной деятельности и реализации механизма «регуляторная гильотина» – контроль-надзор.рф (knd.ac.gov.ru). Для более эффективной работы на сайте реализована возможность отправить предложения по изменению нормативно-правовых актов через форму сбора «регуляторных абсурдов». Предложения в дальнейшем будут рассмотрены рабочими группами.

Так что, если Вы даже не попали непосредственно в состав РГ-РГ – у Вас все равно есть возможность присоединится к проводимой работе и внести свою лепту, отправив предложения через сайт knd.ac.gov.ru, либо на адрес почты НСМ: info@nsmrf.ru.

Все Ваши предложения будут рассмотрены.

В настоящее время публичное обсуждение проходит проект изменений в статьи 264 и 270 Налогового кодекса Российской Федерации, разработанные в целях мотивации организаций ‎к участию в подготовке высококвалифицированных кадров.

Законопроектом предусматривается предоставление налоговых льгот хозяйствующим субъектам, участвующим ‎в совершенствовании материальной и учебно-лабораторной базы образовательных организаций, формировании фондов целевого капитала указанных организаций, а также поддержке системы независимой оценки квалификации.

Законопроектом предусмотрено отнесение к расходам налогоплательщика на обучение расходов на формирование или пополнение фонда целевого капитала, расходов в размере стоимости передаваемого образовательным организациям оборудования, техники и иного движимого имущества, а также другие передаваемые средства обучения и воспитания необходимые для реализации соответствующих образовательных программ, и расходы в виде средств, выделяемых на развитие материальной и учебно-лабораторной базы образовательных организаций, а также расходы, необходимые на содержание оборудования и техники, в том числе расходные материалы.

При этом учтена необходимость в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации экономической выгоды для налогоплательщика. Так, в случае ‎с пожертвованием в фонд целевого капитала в соответствующем договоре пожертвования должны быть определены конкретное назначение и (или) цели использования дохода ‎от целевого капитала, что согласно статье 582 Гражданского кодекса Российской Федерации ‎не считается обычным дарением.

Кроме того, основным условием применения положений законопроекта является необходимость трудоустройства обучающихся, окончивших обучение в указанных образовательных организациях, и заключение трудового договора с налогоплательщиком ‎на срок не менее одного года.

Однако, введение данного условия очевидно ‎снижает заинтересованность бизнеса ‎в инвестировании в систему профессионального образования. Однако, по мнению разработчика, его учет целесообразен, так как будет условием определения экономической выгоды ‎в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

В целях недопущения значительного сокращения налоговых поступлений законопроектом предусматривается ограничительный барьер в отношении возможного объема расходов налогоплательщика, учтенных на основании положений законопроекта, в размере ‎1,5 процента от общих доходов от реализации налогоплательщика.

Обсуждение проект продлится до 24 декабря.

Покой нам только снится. Хладагенты. Настоящее и будущее.

Последнее время среди мясопереработчиков не утихают споры по поводу «Меркурия» и требований в части обязательной маркировки продукции. Безусловно, вводимые меры «больно» ударят как по производителям продукции, так и по простым покупателям, как мы с вами.

На этом фоне как-то «потерялся» вопрос грядущего ограничения использования привычных  для нас хладагентов.

В настоящее время производство продукции и её хранение невозможно без холода. Холод требуется везде – начиная убоем и заканчивая торговой полкой в магазине.

В чем же вопрос?

Начнем «издалека»…

Как все знают, современные ученые и общество сильно обеспокоены вопросами глобального потепления климата и разрушения озонового слоя. Для решения этих вопросов уже предпринято ряд мер и введено ряд ограничений.

Так, Киотский протокол еще с 1990 года предписывает сокращать использования газов, влияющих на «глобальное потепление», Монреальский протокол так же ограничивает использование газов, влияющих на озоновый слой. В рамках подписанных соглашений страны уже ввели различные меры: кто-то вводит систему различных квот и запретов, кто-то – систему запретов и учета использования газов. Однако, общей единой линии действия до недавнего времени не было.

Поэтому в октябре 2016 года в городе Кигали (Руанда) 197 Стран-участниц Монреальского Протокола, в том числе и Россия,  подписали Поправку по постепенному выводу ГФУ (гидрофторуглеродов) из обращения. Это Соглашение должно усилить и обеспечить выполнение Парижского Соглашения о сдерживании Глобально Потепления к 2100 г до  1.5°C — 2°C. Программа предусматривает постепенное сокращение использования ГФУ всеми Странами, разделёнными на 3 Категории , которые имеет различные стартовые позиции  и этапы сокращения:

  • 1-ая Категория «Развитые Страны» (Страны ЕС)
  • 2-ая Категория «Развивающиеся Страны» (РФ, Казахстан, Узбекистан)
  • 3-ья Категория Индия, Персидский Залив, Иран, Ирак, Пакистан.

К 2048 году все эти Страны должны потреблять не более 15%-20% от их нынешнего потребления (в эквиваленте СО2).

График сокращения использования ГФУ приведен выше. Синяя линия показывает график сокращения для развитых стран. Оранжевая линия – для развивающихся, в том числе и для России.

Так что же нас ждет и почему мы об этом говорим?

Как мы уже говорили, переработка мяса и производство мясной продукции не возможно без холода. В настоящее время большинство предприятий эксплуатируют фреоновые системы холодоснабжения,  в качестве хладагента в которых применяются классические фреоны R404a и R507a. Оба фреона попадают под действие Кигальского протокола и со временем должны быть сильно ограничены в использовании.

Если посмотреть на график, для России предполагается следующий «путь»:

  • 2020–2024 гг. — сокращение объемов ГФУ на 5% (до 95% от используемых сейчас);
  • 2025–2028 гг. — сокращение на 30%!!, т.е. до 65% от используемых сейчас. Это первый резкий шаг;
  • 2029–2033 гг. — сокращение еще на 35% (до 30% используемых сейчас);
  • 2034–2035 гг. — до 20%;
    с 2036 г — до 15%.

В Европе первое резкое ограничение было в 2018 году. И, надо заметить, рынок среагировал очень сильно: стоимость хладагента выросла, наблюдался дефицит.

Конечно, крупные производители хладагентов уже готовы к грядущим изменениям и уже разработан ряд альтернативных фреонов.

НО!

Замена фреона как правило связана с адаптацией техники для работы на новом хладагенте, да сам новый хладагент стоит не мало.

Так, например, в 2018 году наши крупные производители автомобилей (КАМАЗ и АВТОВАЗ) столкнулись с тем, что системы кондиционирования экспортируемых в Европу машин должны быть заправлены новым типом фреона. Если ранее использовался классический R134а, то сейчас потребовалось  заправлять новый фреон – R1234. А его стоимость в 20 (!!!) раз выше.

Есть ли альтернативы?

В сложившейся ситуации все больше компаний обращают внимание на природные хладагенты.

Компания Mayekawa активно продвигает идею использования так называемой «большой пятёрки» природных хладагентов: аммиака, СО2, углеводородных газов, воды и воздуха. Поскольку философия компании предусматривает бережное отношение к окружающей среде и стремление к сокращению энергозатрат, все разработки компании не просто используют природный хладагент, но еще при этом приносят и экономическую пользу в виде экономии электроэнергии.

В настоящее время существует множество разработок, которые успешно эксплуатируются более 10 лет. Среди них:

  • «пропановый» чиллер для системы кондиционирования — отмечен дотацией NEDO на разработку  промышленных технологий в 2005 году.
  • Тепловой насос Ecocute – отмечен премией за создание теплового насоса  на натуральном  хладагенте (СО2) коммерческого назначения для подготовки  горячей воды
  • NewTon – СО2 чиллер (хладагент – NH3) – отмечен премией 2007 г. от министерства по охране окружающей среды за разработку холодильного оборудования на натуральном хладагенте для пищевых заводов и холодильных складов
  • Адсорбционная холодильная машина — Премия от NEDO за исследование и разра-ботку в 2005-2009 систем с  использовани-ем солнечной энергии
  • Pascal Air — Воздушная холодильная установка — Премия 2003 года за разработку высоко-производительной системы охлаждения  и осушения воздуха с использованием макро-молекул адсорбента

Достигнутые эксплуатационные результаты впечатляют, при этом, озоноразрушающий потенциал используемых в установках хладагентов (ODP) – равен «0».

Коротко о результатах в части сокращение эмиссии CO2 и экономии электроэнергии:

                NH3 Newton3000                                           -30%

                NH3 гор. вода                                                 -60% (COPнагр>2,5)

                CO2 гор. вода                                                  -62%

                HC лед. вода                                                   -14%

                АДСОРБЦИЯ лед. вода                               -64%

                ВОЗДУХ сверхнизкий холод                    -54%

Как итог, можно сделать вывод, что применение природных хладагентов позволяет не только выполнять практические задачи холодоснабжения, но и экономить электроэнергию.

Подробнее о технических решениях и о работе компании можно узнать у представителей компании Mayekawa. Наши двери всегда открыты для новых знакомств.

Партнерский материал. Подготовлен «Маекава»

Ежегодный мониторинг правоприменения проводится в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 20 мая 2011 года №657 «О мониторинге правоприменения в Российской Федерации». Очередной Доклад о результатах мониторинга правоприменения за 2018 год размещен в публичном доступе.

Доклад включает результаты мониторинга выполнения решений Конституционного Суда Российской Федерации, а также результаты мониторинга правоприменения по отраслям законодательства Российской Федерации.

Изучение правоприменительной практики в 2018 году осуществлялось с использованием имеющейся в федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации информации о применении нормативных правовых актов с учетом статистических данных, обращений граждан по вопросам, регулируемым нормативными правовыми актами в исследуемой сфере правоотношений, вступивших в силу судебных актов, разъяснений Верховного Суда Российской Федерации по вопросам судебной практики, а также заключений экспертов и сведений, поступивших от научных, общественных и образовательных организаций.

Много вопросов обнаружилось в сфере закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Помимо Федерального закона № 44-ФЗ в сфере регулирования публичных закупок действует более 100 постановлений Правительства Российской Федерации. Таким образом, законодательство о контрактной системе является чрезвычайно громоздким, что затрудняет процесс его применения. Наиболее объемными в настоящее время являются общие положения и регулирование процедур закупок, а наименее урегулированы особенности закупок в отдельных сферах.

Большинство экспертов в сфере закупок отмечают наличие множества проблем в законодательстве Российской Федерации о контрактной системе. Участники закупок видят в бюрократизации процесса закупок широкие возможности для злоупотреблений. Со стороны заказчиков и членов комиссий нередко выражается обеспокоенность наличием неоднозначно трактуемых норм, за нарушение которых возможно наложение штрафов.

Количество судебных актов в сфере закупок ежегодно увеличивается:

2016 год — более 35 тысяч;

2017 год — более 37 тысяч;

2018 год — более 49 тысяч.

В то же время предсказуемость судебной практики, определенность толкования законодательства должны были бы, напротив, уменьшать количество судебных дел.

Также проведен мониторинг правоприменения в части действия Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Федеральный закон № 135-ФЗ), а также подзаконных нормативных правовых актов. Изменения антимонопольного законодательства в рамках «четвертого антимонопольного пакета» направлены на сокращение административных ограничений для субъектов предпринимательской деятельности, повышение эффективности предупреждения и пресечения антимонопольных правонарушений, повышение ответственности должностных лиц органов власти за действия, связанные с недопущением, ограничением или устранением конкуренции, на расширение процессуальных гарантий и повышение открытости процедуры рассмотрения дел о нарушении антимонопольного законодательства. Предусмотрено: сокращение сферы применения запрета злоупотребления доминирующим положением к действиям хозяйствующих субъектов; детальное описание и конкретизация форм недобросовестной конкуренции, что соответствует интересам хозяйствующих субъектов и должно содействовать повышению законности в предпринимательской деятельности; расширение применения института предупреждения на незначительные нарушения антимонопольного законодательства (в целях оперативного устранения нарушений до возбуждения дела).

В 2018 году Конституционным Судом Российской Федерации принято 20 постановлений, в соответствии с которыми нормативные акты признаны полностью или частично не соответствующими Конституции Российской Федерации.

В настоящее время публичное обсуждение на портале правовой информации проходит подготовленный Минздравом проект федерального закона «О профилактике заболеваний, вызванных дефицитом йода».

Законопроект закрепляет, что «пищевые продукты изготавливают с использованием йодированной пищевой соли, за исключением случаев, когда технологический процесс изготовления пищевых продуктов не допускает использования йодированной пищевой соли. В случае, когда технологический процесс изготовления пищевых продуктов не допускает использования йодированной пищевой соли, пищевые продукты должны быть обогащены йодом иным возможным для этого способом». То есть все пищевые продукты промышленного и не промышленного (домашнего) изготовления будут обогащены йодом. По мнению чиновников, обогащенные продукты помогут в профилактике болезней, которые вызывает дефицит йода.

По данным Эндокринологического научного центра Минздрава России, до 70% россиян испытывают дефицит йода. Недостаток элемента в организме опасен в любом возрасте и сопровождается развитием заболеваний щитовидной железы.

Полностью разделяя обеспокоенность в связи с критически низким уровнем потребления йода в России, тем не менее, считаем целесообразным учесть технологические особенности производства пищевых продуктов и риски для бизнеса при обязательном использовании йодированной соли для пищевого производства.

Одним из механизмов реализации государственной политики здорового питания может стать разработка и промышленный выпуск широкого ассортимента продуктов здорового питания, создаваемых с использованием наукоемких инновационных технологий, однако, такие продукты должны носить именно нишевый характер. Так как определенной группе людей йод показан, но есть люди, у которых переизбыток йода в организме, им подобные продукты будут вредны. А в случае тотального обогащения всех продуктов йодом интересы этой группы граждан будут явно ущемлены.

Кроме того, не стоит забывать, что один из главных факторов риска возникновения целого ряда неинфекционных заболеваний — несбалансированный рацион питания. В связи с чем целесообразно проводить разъяснительную работу среди населения и повышать уровень жизни, так как только тогда граждане смогут позволить себе полноценный разнообразный рацион.

При этом пояснительная записка к законопроекту содержит сведения, что «суммарное потребление за счет йодированной соли и хлеба, изготовленного с ее использованием, (уже) обеспечит около 90% от рекомендуемого суточного потребления йода». Учитывая относительно высокое (по сравнению со странами Западной Европы, США, Австралии и Новой Зеландии) потребление хлебобулочных изделий в Российской Федерации, а также обязательное йодирование соли, поступающей в розничную продажу, можно предполагать, что в России будет достигнуто оптимальное обеспечение питания основных групп населения йодом.

Также следует обратить внимание на проблему применения йодированной соли при изготовлении продукции, подвергающейся термической обработке нецелесообразно в связи с тем, что под воздействием высокой температуры происходит частичное разрушение соединений, которые стабилизируют йод в составе пищевой соли, и фактическая концентрация йода в продукте будет ничтожно мала или может вообще отсутствовать.

Но самой главной проблемой может стать отсутствие в национальном и наднациональном законодательстве нормирования содержания йода в переработанной мясной продукции общего назначения, отсутствие принципов и периодичности контроля остаточной массовой доли йода, что не только  сведет на нет важную цель профилактики дефицита йода, которую призваны решить содержащиеся в Проекте Федерального Закона изменения, но и послужит новым основанием для штрафных (и не только) санкций в отношении производителей. Взять хотя бы подобную ситуацию с отсутствием пороговых значений «технологически неустранимых примесей». 

При принятии нормативов по содержанию йода в готовой пищевой продукции, возникнет новый объект контроля и надзора. Что в корне противоречит декларируемой государством задаче снижения излишнего контроля бизнеса в рамках “регуляторной гильотины”. 

Директор Федерального исследовательского центра питания, биотехнологии и безопасности пищи (бывший НИИ питания РАМН) Виктор Тутельян считает, что «…проблему следует решать обогащением йодом, например, воды, молока, но важно не переусердствовать…», и что «на выбранных к обогащению продуктах питания должна быть крупная надпись на этикетке, что продукт насыщен этим элементом, с противопоказаниями для тех групп населения, которым йод противопоказан».

Но если йодирование станет вселенским, то что тогда будет показано для питания этим группам населения?…

По замыслу чиновников, единая система маркировки товаров должна заработать в нашей стране с 2024 года. Инициатива в виде законопроекта «О маркировке товаров контрольными (идентификационными) знаками в РФ» появилась еще в 2016 году. Напомним, в законопроекте тех лет была поименована, в том числе, готовая (переработанная) продукция из мяса и консервы. Законопроект встретил серьезное сопротивление экспертов, Минэкономразвития дало на него отрицательное заключение, все успокоились…как оказалось – лишь на время.

Основное, почему возмутились эксперты по всей стране — даже не дополнительное администрирование процесса нанесения и считывания маркировки, необходимость адаптации оборудования и бизнес-процессов под новые требования. Основное, что вызывает недоумение – платность каждого кода маркировки. Учитывая, что платный значок (цифровой код в формате Data Matrix) стоимостью 50 копеек без НДС (!) должен наноситься на каждую единицу продукции в потребительской упаковке – не трудно себе представить, о каких суммах может идти речь. Представьте, сколько единиц Вы приносите из магазина каждый день, неделю. А сколько это будет за месяц?..

Апологеты внедрения системы маркировки средствами идентификации обосновывают необходимость ее внедрения борьбой с контрафактом, контрабандой, фальсификатом и обелением рынка. Но много ли контрафакта и контрабанды есть, например, в молочной, мясной и рыбной отраслях? Ведь в отношении этой продукции уже действуют эффективные и довольно жесткие регулирующие нормы и государственные системы (тот же Меркурий, призванный обеспечить прослеживаемость и избавить от фальсификата и контарафакта – явное дублирование целей).

Может, желание простое? — собрать дополнительные средства в бюджет? Такое обоснование было бы хоть немного понятно участникам оборота. Но в том то и дело, что средства в бюджет поступать не будут, а будут аккумулироваться в коммерческих структурах, взаимодействующих с государством в рамках государственно-частного партнерства.

И о потребителе, несмотря на красивые лозунги, никто усерднее заботиться не собирается. Потребитель и сегодня по Закону «О защите прав потребителей» имеет возможность получить достаточную информацию о товаре и его производителе. Более того, маркировка не гарантирует от подделки (предлагаемая система не предусматривает контроль товара) и может создать у потребителя иллюзию качественного и аутентичного товара.

Введение маркировки однозначно приведет к росту себестоимости товаров. Болезненнее всего это отразится на малых предприятиях и индивидуальных предпринимателях, поскольку в их выручке дополнительные затраты на маркировку будут занимать бОльшую долю. Среди покупателей больнее всего будет наиболее обеспеченным гражданам, которые могут себе позволить лишь небольшие по объему и стоимости покупки.

Как ни печально, складывается стойкое ощущение, что в навязываемой концепции маркировки проигрывают все: производители, импортеры, торговля и потребители. Кроме операторов системы, производителей контрольных знаков (марок) и соответствующего оборудования.